22 квітня у ВР зареєстровано проект Закону (№2422) “Про внесення зміни до статті 240 Кримінального кодексу України (щодо відповідальності у сфері охорони і використання надр)

Співавтори законопроекту народні депутати від фракції “Наша Україна – Народна Самооборона” член парламентського Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Сергій Василенко та Перший заступник парламентського Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю та корупцією Геннадій Москаль.

Законопроект закріплює відповідальність за суспільно небезпечного діяння не лише у вигляді порушення правил охорони надр, а й у вигляді порушення правил використання надр. Це дозволить розширити коло суспільно небезпечних діянь у сфері забезпечення правопорядку в галузі експлуатації родовищ корисних копалин. При цьому пропонується відмовитися від таких ознак злочину як створення небезпеки для життя, здоров'я людей чи довкілля, а пов'язати кримінальну відповідальність із такою ознакою як заподіяння «істотної шкоди». Дана оціночна ознака надасть можливість більш повно враховувати суспільну небезпечність діяння по конкретній кримінальній справі.

У зв'язку з тим, що дотримання правил охорони та використання надр покладається на уповноважених законодавством України осіб, пропонується санкцію частини першої статті 240 Кримінального кодексу України доповнити в якості додаткового (альтернативного) покарання позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльність на строк до трьох років.

Проектом передбачено криміналізувати не лише незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, але й місцевого значення, шляхом виключення вказівки на корисні копалини загальнодержавного значення. Незаконне видобування корисних копалин як одне із найбільш суспільно небезпечних діянь пропонується передбачити в кваліфікованому складі злочину. При цьому має враховуватися розмір незаконного видобування корисних копалин.

Оскільки незаконним видобуванням корисних копалин можуть займатися особи, які мають відповідні дозвільні документи, в санкцію частини другої статті 240 Кримінального кодексу України необхідно включити додаткове (альтернативне) покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років.

Посилення відповідальності передбачено і шляхом утворення особливо кваліфікованого складу злочину. В якості особливо кваліфікуючих ознак пропонується визнати незаконне видобування корисних копалин у особливо великих розмірах та діяння, передбачені статтею 240 Кримінального кодексу, якщо вони призвели до «тяжких наслідків». Вказівка у чинній редакції частини другої статті 240 Кримінального кодексу на спричинення «загибелі людей, їх масове захворювання або інші тяжкі наслідки» уявляється невдалою. Заподіяння смерті одній особі, двом або більше особам не охоплюється частиною другою статті 240, бо частиною першою статті 119 цього Кодексу за вбивство через необережність передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до п'яти років, а частиною другою статті 119 Кримінального кодексу - до восьми років. Враховуючи, що частина перша статті 240 Кримінального кодексу є спеціальною нормою по відношенню до статті 119 цього Кодексу, розмір покарання за діяння, яким спричинено смерть одній, двом або більше особам, потребує збільшення.   Вищу межу покарання у виді позбавлення   волі необхідно збільшити до десяти років.

Проектом передбачено доповнення статті 240 Кримінального кодексу приміткою з викладенням у ній критеріїв визначення у частині першій - великого розміру незаконного видобування корисних копалин, а в частині другій - особливо великого. Великий розмір має становити діяння, вчинене на суму, яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину. Особливо великий - розмір у сумі, яка в 600 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.